由2020年成考報名解讀公共教育均等化
據(jù)天津成人高考報名了解，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出基本公共服務(wù)均等化，又提出均等化不是簡單的平均化和無差異化，公共教育在基本公共服務(wù)體系規(guī)劃范圍之內(nèi)，那么，怎樣理解基本公共教育均等化呢?
專家解讀：基本公共服務(wù)的一個重要原則是均等化，如這位網(wǎng)友所說，均等化不是簡單的平均化和無差異化，不是指所有公民都享有完全一致、沒有差別的公共教育，而是在承認地區(qū)、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟發(fā)展、自然條件等方面存在差異的前提下，為所有公民都提供一定標(biāo)準(zhǔn)的基本公共教育。
首先，機會均等是均等化概念的核心，即不分城鄉(xiāng)、地域和人群，每一個想要接受基本公共教育的人都有機會得到政府提供的服務(wù)。我國已全面實現(xiàn)“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)目標(biāo)，即使是經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村，入學(xué)機會均等問題也基本得到解決。
其次，政府在提供公共教育服務(wù)時應(yīng)有統(tǒng)一的制度安排。在不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的國家制度建設(shè)是統(tǒng)一的，如義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、義務(wù)教育階段規(guī)范化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流等制度，對不同地區(qū)、城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)是一致的、沒有差別的。
再次，基本公共教育均等化是要將公共教育服務(wù)的差距控制在可承受的范圍內(nèi)。在實現(xiàn)均等化目標(biāo)的過程中追求絕對平均主義固然不妥，但不同人群享受的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平差距過大，就偏離了均等化的內(nèi)涵。我國目前大力推進的縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展即在確保所有適齡兒童、少年公平入學(xué)機會的前提下，確保其在縣域內(nèi)不同學(xué)校都能享受到差別不大教育水平。
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最后，結(jié)果均等也是均等化的一個重要方面，在保證機會均等的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注貧困地區(qū)和社會弱勢群體的公共教育服務(wù)，并給予一定的補償服務(wù)，促進基本公共教育結(jié)果公平。國家為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生建立教育資助體系、為貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實施營養(yǎng)改善計劃等多項措施均是補償弱勢群體、以實現(xiàn)結(jié)果均等的服務(wù)安排，是體現(xiàn)均等化內(nèi)涵的重要舉措。
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需要強調(diào)的是，基本公共教育服務(wù)是政府為公民提供的基本服務(wù)，保證最廣人民群眾在基本教育需求上的公平地位。若某一部分公民有條件享受超出公共教育服務(wù)范圍之外更好、更優(yōu)質(zhì)的教育資源，政府將不為追求公共教育服務(wù)均等化而否定公民自由選擇教育的權(quán)利，這也是理解基本公共教育服務(wù)均等化的關(guān)鍵所在。
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